多地出台推进工程总承包发展文件

  《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》正式施行以来，各地推动工程总承包模式发展的力度不断加大。江苏省、浙江省和山东省相继发布了推动工程总承包模式发展的文件。

  评论：江苏省发布《关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施建议》，浙江省发布《关于进一步推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施建议（征求意见稿）》，山东省印发《贯彻十条措施》，推动工程总承包模式发展。3个建筑大省相继发布文件，用政府的力量引导、推动工程总承包模式发展，将在全国形成示范效应。未来，工程总承包模式的全面推行速度将加快。

  相对于住房和城乡建设部、国家发展改革委发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，上述3省发布的文件特点突出。

  一是鼓励政府和国有资金投资的房屋、市政项目实行工程总承包模式。江苏省和浙江省明白准确地提出，在建设内容明确、技术方案成熟的前提下，政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目率先推行工程总承包方式。江苏省进一步要求，各地每年要明确不少于20%的国有资金投资占主导的项目实施工程总承包。山东省表示，政府和国有资金投资的房屋、市政项目原则上实行工程总承包，鼓励社会投资项目实行工程总承包。这是对管理办法精神的延伸。

  二是规范发包管理。江苏省和浙江省提出，政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包发包。山东省的措施明确，政府投资或国有资金投资的大中型建设项目原则上应在初步设计审批及概算核定完成后进行工程总承包发包，其他项目可在审批、核准或备案后进行工程总承包发包。

  三是提出培育骨干企业目标。江苏省提出，至2025年，政府投资装配式建筑项目全部采取了工程总承包方式，全省培育发展200家以上具有工程总承包能力的单位。山东省提出了培育行业骨干的要求。浙江省表示将培育骨干企业，力争到2022年年底工程总承包政策制度和监督管理体系基本健全；到2025年年底工程总承包市场基本形成。

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